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加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管 CCC認證目錄擴容至16大類(lèi)100種產(chǎn)品

2024年4月7日上午，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)商用燃氣燃燒器具等實(shí)施強制性產(chǎn)品認證有關(guān)工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。記者在發(fā)布會(huì )上獲悉，為切實(shí)有力維護人民群眾生命健康安全，進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，市場(chǎng)監管總局積極發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證，即CCC認證“保安全底線(xiàn)”的本質(zhì)屬性，近日發(fā)布《市場(chǎng)監管總局關(guān)于對商用燃氣燃燒器具等產(chǎn)品實(shí)施強制性產(chǎn)品認證管理的公告》（下稱(chēng)《公告》）。

《公告》決定對具有較高安全風(fēng)險的商用燃氣燃燒器具、阻燃電線(xiàn)電纜、電子坐便器、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔、可燃氣體探測報警產(chǎn)品、水性?xún)葔ν苛?、防爆燈具及控制裝置等7種產(chǎn)品實(shí)施CCC認證，將低壓元器件由CCC自我聲明恢復為第三方評價(jià)方式。這也是我國CCC認證目錄的又一次擴容。

加強質(zhì)量安全監管 CCC認證目錄擴容

市場(chǎng)監管總局認證監管司副司長(cháng)李春江介紹，強制性產(chǎn)品認證，也就是大家熟知的CCC認證，是我國政府按照市場(chǎng)化、國際化的原則對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實(shí)施的一種市場(chǎng)準入制度。加上此次《公告》發(fā)布的商用燃氣燃燒器具等產(chǎn)品，目前CCC認證目錄共覆蓋包括家用電器、電子設備、汽車(chē)、玩具等在內的16大類(lèi)100種產(chǎn)品。

記者在發(fā)布會(huì )上獲悉，CCC認證作為國際通行的市場(chǎng)準入制度，由社會(huì )專(zhuān)業(yè)化第三方認證機構對與人身健康安全密切相關(guān)的高風(fēng)險產(chǎn)品能否持續符合法律法規和標準要求進(jìn)行評價(jià)，從而將進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品安全危害降至最低。比如說(shuō)，自CCC認證實(shí)施以來(lái)，兒童玩具的合格率由不足40%上升到96%，家電產(chǎn)品由76.7%上升到90.7%，質(zhì)量安全水平整體上不斷提升。

對于本次《公告》確定的有關(guān)安排，李春江介紹，一是按照“必要性最小化”原則確定實(shí)施范圍。此次實(shí)施CCC認證的產(chǎn)品，主要集中在近期安全生產(chǎn)事故暴露出安全質(zhì)量問(wèn)題較突出，或是消費者反映安全隱患較多的領(lǐng)域。比如，廣泛應用于餐飲場(chǎng)所的商用燃氣燃燒器具，如果未按照國家標準設計自動(dòng)熄火裝置，極易引發(fā)公共安全事件；又比如，水性?xún)葔ν苛献鳛榧已b基本材料，一旦有機溶劑和重金屬超標，對人身健康危害較大，因此需要通過(guò)事前準入的方式確保安全合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。另外，低壓元器件在2019年CCC制度改革時(shí)調整為自我聲明實(shí)施方式，但從這兩年的監督檢查結果來(lái)看，出現了企業(yè)承諾不實(shí)、產(chǎn)品合格率不高等問(wèn)題，為加強全社會(huì )用電供電安全，低壓元器件此次也恢復為原有的第三方評價(jià)方式，不再實(shí)施企業(yè)自我聲明。

二是按照“合理性科學(xué)化”原則設置過(guò)渡時(shí)間?？紤]到企業(yè)為適應CCC認證各項管理和技術(shù)要求，對生產(chǎn)工藝、管理流程可能需要進(jìn)一步的調整完善，對已經(jīng)出廠(chǎng)進(jìn)入銷(xiāo)售領(lǐng)域的產(chǎn)品庫存也需要一定的消化周期，因此在新產(chǎn)品CCC認證強制實(shí)施之前，為給企業(yè)留有比較寬松的過(guò)渡期，將過(guò)渡期設置為1年。也希望各相關(guān)企業(yè)充分把握過(guò)渡期的時(shí)限要求，盡早申請通過(guò)CCC認證，避免影響產(chǎn)品上市。

三是按照“有效性便利化”原則降低企業(yè)獲證成本。此次實(shí)施CCC認證的產(chǎn)品，企業(yè)普遍規模較小、行業(yè)集中度較低，充分考慮到企業(yè)因認證產(chǎn)生的制度性交易成本，明確要求有關(guān)認證機構和實(shí)驗室在確保認證質(zhì)量和風(fēng)險可控的前提下，合理采信企業(yè)已有的國際認證、自愿性認證、委托檢測報告等各類(lèi)合格評定結果，簡(jiǎn)化認證環(huán)節，提高企業(yè)獲得CCC認證的便利度。對于持真實(shí)有效低壓元器件CCC自我聲明的企業(yè)，由認證機構直接換發(fā)CCC認證證書(shū)，通過(guò)獲證后監督的方式保證認證有效性。

三方面下功夫促政策落地顯效

對于后續政策的生效落地，李春江表示，此次發(fā)布的《公告》一共涉及8種產(chǎn)品，將分為兩批實(shí)施，具體時(shí)間分別是今年5月1日和7月1日，安排得很緊湊。為此，市場(chǎng)監管總局將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

一是要在抓落實(shí)上下功夫。一方面，已經(jīng)研究制定了相關(guān)產(chǎn)品的CCC認證實(shí)施規則，針對不同產(chǎn)品特點(diǎn)合理設置認證實(shí)施程序，優(yōu)化整合認證單元，在充分征求行業(yè)內有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)機構意見(jiàn)的基礎上，將于近期對外發(fā)布；另一方面，也將在部分領(lǐng)域按照公平公正公開(kāi)的原則開(kāi)展認證機構和實(shí)驗室指定工作，加強實(shí)施機構工作能力建設，以更嚴謹的作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推進(jìn)CCC認證制度深入實(shí)施。

二是要在嚴監管上下功夫。一方面督促認證檢測機構積極履行主體責任，對于工廠(chǎng)檢查、執法部門(mén)通報、新聞媒體曝光等渠道發(fā)現的不符合認證要求的產(chǎn)品，立即暫?；虺蜂N(xiāo)CCC證書(shū)；另一方面要指導地方市場(chǎng)監管部門(mén)加大認證監管執法力度，嚴厲打擊未經(jīng)認證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，以及偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認證標志或者認證證書(shū)等違法行為，將不符合認證要求的產(chǎn)品阻擋在市場(chǎng)之外，切實(shí)做到源頭嚴進(jìn)、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，確保人民群眾買(mǎi)得放心、用得舒心。

三是要在服好務(wù)上下功夫。積極組織地方市場(chǎng)監管部門(mén)和認證檢測機構開(kāi)展有關(guān)產(chǎn)品實(shí)施CCC認證的政策宣貫工作，主動(dòng)提供認證要求和標準規范的解讀說(shuō)明服務(wù)，扎實(shí)做好生產(chǎn)企業(yè)特別是小微企業(yè)的質(zhì)量幫扶，讓CCC認證制度既要體現“力度”，更要體現“溫度”，確保認證工作平穩有序實(shí)施。