市場(chǎng)監管總局關(guān)于發(fā)布《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則（第2號修改單）》的公告
為貫徹落實(shí)《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令 第73號），進(jìn)一步加強特種設備生產(chǎn)和充裝單位監管，市場(chǎng)監管總局對《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》（TSG 07-2019）進(jìn)行了修訂和調整，形成了第2號修改單，現予以發(fā)布，自2024年6月1日起施行。
特此公告。 市場(chǎng)監管總局
2024年1月30日
《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》
（TSG 07—2019）第2號修改單
一、正文修改
1. 將1.1條修改為：“為了規范特種設備生產(chǎn)（設計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監察條例》《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》等有關(guān)法律、法規和規章，制定本規則。”
2. 將2.1.2條增加第二款和第三款：
“特種設備設計、制造、安裝、改造、修理單位應當按照《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》要求并結合本單位質(zhì)量保證體系，設置質(zhì)量安全總監和質(zhì)量安全員。特種設備制造、安裝、改造、修理單位質(zhì)量安全總監可以由質(zhì)量保證工程師擔任（也可以根據職責分工由多人分別擔任），質(zhì)量安全員可以由相關(guān)質(zhì)量控制系統責任人員擔任。僅從事壓力容器、壓力管道設計的單位，其質(zhì)量安全總監可以由技術(shù)負責人擔任，質(zhì)量安全員可以由審批人員擔任。
移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝單位應當按照《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》中充裝單位的有關(guān)要求，配備具有相應安全管理能力的安全總監和安全員，并明確其崗位職責。安全總監可以由安全管理負責人或者技術(shù)負責人擔任，安全員可以由安全管理員擔任。”
二、附件C修改
1. 增加一條：
“C1.2.1.2 質(zhì)量安全總監
質(zhì)量安全總監按照職責要求，直接對本單位主要負責人負責。
對于僅從事壓力容器設計的單位，質(zhì)量安全總監承擔以下職責：
（1）組織貫徹、實(shí)施特種設備有關(guān)的法律、法規、安全技術(shù)規范及相關(guān)標準，對質(zhì)量保證體系的實(shí)施負責；
（2）組織制（修）訂質(zhì)量保證手冊、程序文件以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件，批準程序文件；
（3）指導和協(xié)調、監督檢查質(zhì)量保證體系是否有效實(shí)施；
（4）定期組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核，并且協(xié)助進(jìn)行管理評審工作；
（5）每周至少組織一次設計質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查；
（6）實(shí)施對不合格設計文件的控制，行使質(zhì)量安全一票否決權；
（7）建立企業(yè)公告板制度，對所設計的壓力容器安全事故、事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況，及時(shí)予以公示；
（8）組織建立和健全內外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統；
（9）向特種設備安全監管部門(mén)如實(shí)反映質(zhì)量安全問(wèn)題；
（10）組織對批準人以及審核人、校核人和設計人定期進(jìn)行教育和培訓；
（11）接受和配合特種設備安全監管部門(mén)開(kāi)展的監督檢查和事故調查，并如實(shí)提供有關(guān)材料；
（12）履行特種設備安全監管部門(mén)規定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責。
對于既從事壓力容器設計又從事壓力容器制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全總監職責按照本規則M1.2.3.3條的相關(guān)要求執行。”
2. 將原條款號C1.2.1.2、C1.2.1.3分別改為C1.2.1.3、C1.2.1.4。
3. 增加一條：
“C1.2.1.5 質(zhì)量安全員
質(zhì)量安全員按照職責要求，對質(zhì)量安全總監或者單位主要負責人負責。
對于僅從事壓力容器設計的單位，質(zhì)量安全員承擔以下職責：
（1）負責審核質(zhì)量控制程序文件，以及有關(guān)記錄（表、卡）等質(zhì)量保證體系文件；
（2）按照安全技術(shù)規范和質(zhì)量保證手冊要求，審查確認相關(guān)記錄（表、卡），檢查設計過(guò)程的質(zhì)量控制程序和要求實(shí)施情況；
（3）根據本單位壓力容器設計計劃，對安全風(fēng)險管控清單進(jìn)行日常檢查并記錄，對發(fā)現的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，應當立即采取防范措施并與當事人及時(shí)聯(lián)系、協(xié)調解決（必要時(shí)有權要求停止當事人的工作），及時(shí)將情況向技術(shù)負責人或者單位主要負責人報告；
（4）組織對相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行教育和培訓；
（5）接受和配合特種設備安全監管部門(mén)開(kāi)展的監督檢查和事故調查，并如實(shí)提供有關(guān)材料；
（6）履行特種設備安全監管部門(mén)規定和本單位要求的其他壓力容器質(zhì)量安全管理職責。
對于僅從事壓力容器設計的單位，質(zhì)量安全員可以由批準人或者審核人擔任。對于既從事壓力容器設計又從事壓力容器制造（或者安裝、改造、修理）的單位，質(zhì)量安全員設置及職責要求按照本規則M1.2.3.5條的相關(guān)要求執行。”
4. 將原條款號C1.2.1.4、C1.2.1.5、C1.2.1.6分別改為C1.2.1.6、C1.2.1.7、C1.2.1.8。
5. 將C3.2.1條修改為：
“C3.2.1 單位負責人（或者站長(cháng)）
對充裝安全負責，了解移動(dòng)式壓力容器充裝相關(guān)的法律、法規、規章、安全技術(shù)規范及相關(guān)標準以及充裝工藝特點(diǎn)和充裝安全管理的必備知識，每月至少組織召開(kāi)一次安全調度會(huì )議。”
6. 將C3.2.2條第（6）項后增加：
“（7）具備識別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)知識；
（8）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責的能力；
（9）符合特種設備法律法規和安全技術(shù)規范的其他要求。”
7. 將C3.2.3條第（4）項后增加：
“（5）具備識別和防控壓力容器使用安全風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)知識；
（6）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責的能力；
（7）符合特種設備法律法規和安全技術(shù)規范的其他要求。”
8. 將C3.3.1條的注C-11修改為：
“（1）新取證和搬遷充裝單位的充裝地址應當具有當地政府或者有關(guān)部門(mén)出具的規劃許可證明；換證的充裝單位應當具有燃氣經(jīng)營(yíng)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
（2）按照消防主管部門(mén)的相關(guān)要求，充裝單位應當提供充裝場(chǎng)所的消防鑒審合格意見(jiàn)書(shū)。”
9. 刪除C3.7.1.6條的第（1）項，將第（2）（3）項序號改為（1）（2）。
三、附件D修改
1. 將D2.1條的注D-7修改為：
“（1）新取證和搬遷充裝單位的充裝地址應當具有當地政府或者有關(guān)部門(mén)出具的規劃許可證明；換證的燃氣氣瓶充裝單位應當具有燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，換證的其他氣瓶充裝單位應當具有危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
（2）按照消防主管部門(mén)的相關(guān)要求，充裝單位應當提供充裝場(chǎng)所的消防鑒審合格意見(jiàn)書(shū)。”
2. 將D2.2條修改為：
“D2.2 人員
D2.2.1 通用要求
（1）充裝單位法定代表人（主要負責人）應當熟悉與氣瓶充裝安全管理相關(guān)的法律、法規、規章和安全技術(shù)規范，每月至少組織召開(kāi)一次安全調度會(huì )議；
（2）配備技術(shù)負責人1人，具有工程師職稱(chēng)，具有氣瓶充裝管理經(jīng)驗，能夠處理一般技術(shù)問(wèn)題，具備組織協(xié)調和事故應急處置的能力；
（3）每個(gè)充裝地址應當逐個(gè)工位配備專(zhuān)職安全管理員至少1人，并且取得特種設備安全管理人員資格。
D2.2.2 技術(shù)負責人和專(zhuān)職安全管理員
技術(shù)負責人和專(zhuān)職安全管理員還應當具備以下使用安全管理能力：
（1）熟悉氣瓶充裝相關(guān)法律法規、安全技術(shù)規范、標準和本單位氣瓶充裝過(guò)程控制等安全要求；
（2）具備識別和防控相應氣瓶安全風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)知識；
（3）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責的能力；
（4）符合特種設備法律法規和安全技術(shù)規范的其他要求。
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